在十二月初工信部發(fā)布第二批車企勸退名單后，遠(yuǎn)在廣東鶴山的鶴山圣寶汽車有限公司位列其中，該公司執(zhí)行董事李銳林得知消息也是在看到新聞后。疑惑、震驚，這是李瑞林的第一反應(yīng)。圣寶汽車成立于1958年，起初公司主要從事農(nóng)機(jī)、拖車的生產(chǎn)銷售，1992年公司才開始主營汽車生產(chǎn)。公司近期又被收購，此次上榜也讓圣寶汽車內(nèi)部著實(shí)緊張起來。

圣寶汽車僅僅這是此次勸退名單的冰山一角，重汽集團(tuán)福建專用車有限公司、東風(fēng)（十堰）特種商用車有限公司、中集陜汽重卡（西安）專用車有限公司等一些行業(yè)內(nèi)知名的企業(yè)也位列其中。這些企業(yè)到底發(fā)生了什么？為什么會(huì)進(jìn)入勸退名單？

專用汽車資質(zhì)“門檻”的變化

2009年，工信部曾下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理的通知》，此時(shí)，正逢中國專用車處于高歌猛進(jìn)的階段。根據(jù)規(guī)定，任何新上專用車項(xiàng)目，首先要收購一家具有汽車生產(chǎn)資質(zhì)的專用車企業(yè)才能進(jìn)行，“借殼”就成為這些企業(yè)的無奈之選。此前很多專用車企業(yè)經(jīng)營不善，既無法淘汰又不具備必要的生產(chǎn)條件，有的甚至靠倒賣產(chǎn)品合格證維持生存。兼并重組不再是那些想要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)的事情，同時(shí)也演變成為了一個(gè)生產(chǎn)資質(zhì)買賣的“鬧劇”。很多擁有資質(zhì)的企業(yè)，漫天要價(jià)，使得兼并重組無法進(jìn)行。

在這一背景之下，工信部決定廢除生產(chǎn)資質(zhì)“終身制”，建立有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰的管理機(jī)制。《通知》中明確，建立落后企業(yè)退出機(jī)制。對于已經(jīng)破產(chǎn)或進(jìn)入破產(chǎn)清算程序的汽車、摩托車生產(chǎn)企業(yè)，注銷其《公告》；對于不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的汽車、摩托車生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行為期2年的特別公示管理（新建企業(yè)除外），要求其整改、盡快滿足準(zhǔn)入條件。特別公示期間，不受理有關(guān)企業(yè)的新產(chǎn)品申報(bào)。

根據(jù)最新的數(shù)據(jù)顯示，我國具有生產(chǎn)資質(zhì)的汽車整車生產(chǎn)企業(yè)184家。但如果按集團(tuán)的口徑來統(tǒng)計(jì)，實(shí)際上只有76家，但是專用車企業(yè)的數(shù)量就有1056家，而且大多數(shù)企業(yè)以中小企業(yè)為主。工信部建立汽車退出機(jī)制的目的是打破汽車生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的終身制，建立起有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，督促落后的企業(yè)加大技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級；如果達(dá)不到，也可以通過兼并重組來不斷地提高汽車整車企業(yè)的生產(chǎn)集中度。

但是如果按照文件的要求，數(shù)量龐大、單廠產(chǎn)能相對低下的專用車汽車企業(yè)就成了清理整頓的重點(diǎn)對象。

什么樣的企業(yè)會(huì)被納入勸退名單？

按照工信部規(guī)定，不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的汽車生產(chǎn)企業(yè)是指連續(xù)兩年年銷量為零或極少，（乘用車少于1000輛、大中型客車少于50輛、輕型客車少于100輛、中重型載貨車少于50輛、輕微型載貨車少于500輛、運(yùn)輸類專用車少于100輛、摩托車少于1000輛）的生產(chǎn)企業(yè)。

第二批名單發(fā)布后，記者聯(lián)系了上榜的部分專用車企業(yè)，得知目前專用車企業(yè)被納入勸退名單，主要有以下幾個(gè)原因。

一是企業(yè)遷址。漯河車輛總廠就是其中的一例。據(jù)漯河車輛總廠賈磊透露，公司早在去年就已經(jīng)啟動(dòng)開始異地搬遷，但是截止到目前材料才上報(bào)到鄭州市。由于河南省正舉辦大型活動(dòng)，導(dǎo)致項(xiàng)目申報(bào)一度擱淺。公司去年和今年的銷量主要靠少量的庫存車，總體銷量不足。

二是委改。個(gè)別企業(yè)通過大委改或是小委改，使得企業(yè)申報(bào)公告的數(shù)量嚴(yán)重不足。記者致電中集陜汽重卡(西安)專用車有限公司，據(jù)該公司生產(chǎn)總監(jiān)蘇小平透露，公司目前主要給陜汽集團(tuán)做改裝，而且很多產(chǎn)品都出口到海外，市場最高峰時(shí)產(chǎn)品銷量能達(dá)到15000多臺(tái)。盡管今年受市場影響產(chǎn)品有所下滑，但是產(chǎn)量也在上千臺(tái)左右。公司目前的車輛基本依靠陜汽集團(tuán)上傳報(bào)告，再加上出口車不需要通過公告審批等因素，導(dǎo)致公司此次也被納入了勸退名單。

三是企業(yè)整頓或者收購期。前文所說的圣寶汽車就是一個(gè)例子。圣寶汽車由于剛剛被收購，重組后的公司尚處于建設(shè)期，對之前公司的銷量都不大了解，再加上自身的生產(chǎn)也處于過渡期，所以也被納入了勸退名單。

四是企業(yè)名存實(shí)亡。以老牌汽車制造企業(yè)之一的燕京汽車為例，它曾是中國汽車的知名品牌。2003年公司被江蘇中大工業(yè)集團(tuán)控股經(jīng)營，更名為北京中大燕京汽車有限公司，以汽車制造和汽車配套件制造為主。而今，中大燕京汽車有限公司的網(wǎng)站雖然仍可瀏覽，但網(wǎng)站上的企業(yè)新聞、業(yè)內(nèi)動(dòng)態(tài)等板塊既有時(shí)政消息，又有娛樂八卦，跟企業(yè)本身并無任何關(guān)系，聯(lián)系人電話更新于兩年前，如今已是私人電話。記者查詢了很多納入勸退名單的專用車企業(yè)，很多企業(yè)沒有官方網(wǎng)站，信息一片混亂。很多專用車企業(yè)如北京京駝偉業(yè)掛車有限公司甚至還在三年前曝出倒賣合格證丑聞。

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